1. 旅游业供求平衡
十三五”开局之年，我国旅游业发展任务众多，笔者认为其中的重点任务集中在5个方面，具体包括：
一、完善旅游市场开拓手段，推动有质量的旅游总量扩张
完善旅游市场开拓，应围绕高质量国际入境市场，国际旅游目的地营销体系建设进行，包括改善服务环境、加强品牌建设、突出目的地形象推广；围绕国内高质量旅游体验，形成旅游公共服务体系建设、旅游诚信体系建设、旅游消费能力提升计划等多层次发展规划；围绕低收入人群的旅游权利，制定国民福利旅游计划；针对中小学生等特殊群体实施夏令营制度，每年安排专项经费予以支持，同时，对中小学生参加夏令营的费用在家庭成员的所得税中进行抵扣，对家庭经济困难的学生参加夏令营进行部分或全额资助。
二、继续优化旅游业自身结构，积极优化旅游业在国民经济与社会结构中的地位
旅游业自身结构的优化重在推动所有制结构优化，打破旅游业集团化、连锁化发展的制度与政策壁垒，进一步简政放权；积极通过鼓励创业创新，重点在围绕乡村建设、缓解贫困等方面形成更多的创业创新企业，推动旅游业在城乡结构平衡中的突出作用。
旅游业在国民经济与社会结构中地位的优化，主要在于构建科学客观的旅游统计体系（包括总量统计、投资统计以及增加值统计等），利于摸清家底，有效决策；全面梳理并强化旅游业发展在社会和谐、国际关系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和谐工程、旅游文化交流工程等；从产业结构分类深化的角度，引导旅游与幸福感、旅游与增进新知、旅游与社会病治理等方面的创新创业和产品供给升级。
三、大力推进旅游业与信息化融合发展
旅游业与信息化融合的重点在于与相关部门合作，推动围绕互联网技术等方面的旅游创业创新；推动形成中国旅游大数据研究中心体系，在全国重点企业、重点旅游科研院所已有建设基础上，在全国布局若干个旅游大数据重点实验室和省部级旅游大数据研究中心；围绕大数据时代对旅游业发展的新影响，梳理国家旅游局现有的各项规章制度和市场监管措施，对原有制度和政策进行评估，以适应“十三五”乃至更长远时期的技术与市场发展需要；加强跨境旅游电子商务业务发展的政策引导与支持，包括境外购买境内旅游相关产品，和境内购买境外旅游相关产品的跨境旅游贸易，探索建立旅游电子商务园；立足大数据，对旅游者的体验评价、关注焦点等进行实时跟踪、阶段分析，建立旅游目的地在线声誉评价机制；立足大数据建立旅游流量的监测和预警制度。
四、扩大旅游业开放，加快边境旅游发展
扩大旅游业开放，加快边境旅游发展的重点应围绕“一带一路”国家战略，走出去、引进来相结合，围绕战略能力重构式和战略能力渐进式这两种不同的对外旅游投资模式，建立中国对外旅游投资服务体系，完善吸引旅游外资的清单和评估引导机制；在边境地区建立旅游经济特区体系，在内地评估旅游综合改革试验区，借鉴自贸区经验，探索建立若干个国家级的旅游服务贸易特区；加快面向国内民众的免税店体系建设；以中国出境市场规模扩张为基础，改善旅游人才培养体系，储备更多高层国际性旅游管理人才，加强国际旅游市场的中国治理，建立新型国际性旅游组织，提高在现有国际性旅游组织中的主导权，构建与中国国际旅游市场地位相适应的国际旅游发展协调与管制能力体系。
应会同国家统计局等相关部门，尽快建立出境旅行统计框架，力求全面、科学地掌握我国出境旅行的流向、消费、诉求、评价等相关信息，这既是准确了解我国出境旅行消费状况的需要，也是国家有关部门就出境旅行者获得更好的目的地服务与有关目的地国家（地区）有效协商的基础。
五、积极推进旅游资源差别化管理
应加强旅游资源差别化管理，平衡高附加值的旅游产品出口和资源型旅游产品的进口，促进可持续发展。从全面建设小康社会目标实现的角度，评估中国境内现有资源的旅游接待能力；从全球资源配置的角度，评估出境旅游市场发展对中国入境旅游市场质量提升和中国国内旅游需求能力满足的积极作用。
在现行旅游资源管理体制基础上，探索建立国家休闲区，平衡资源保护和休闲利用之间的关系；向社会公众开放更多的国家公园游憩空间，建立包括国家公园、历史纪念地等多种形态在内的全新国家公园管理模式，完善国家公园体制，突出国家旅游行政主管部门对国家公园的管辖权限；适应高速交通体系发展、自驾车出行潮流的兴起以及我国众多的线性旅游资源，研究建立国家风景廊道体系。
2. 旅游业供求平衡的原因
2021年是“十四五”开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年。疫情期间旅游市场大幅下滑，但旅游业持续发展的基本面没有改变。与人民群众日益增长且不断变化的旅游休闲需求相比，旅游供给相对滞后。
因此要改善当前的旅游供给侧，乡村生态文化、休闲、科技融合特别是数字文旅业态要加快旅游业高质量发展，各种新兴业态在旅游产业发展中占有越来越重要的地位，区域旅游发展更加均衡，文化和旅游管理体制机制将进一步理顺，公共服务职能更加突出，围绕坚持和完善“一国两制”推进对港澳台旅游交流合作，围绕建设新型国际关系、构建人类命运共同体推动形成旅游业的全面开放新格局。
3. 旅游供求均衡
旅游市场营销有时是指营销行为,有时又指营销理论。作为一种营销行为,旅游市场营销是指旅游企业在履行社会责任的前提下,以旅游者为中心,在旅游环境分析、旅游购买行为分析、旅游市场调研和旅游市场细分的基础上,选择适当的目标市场,找准本企业和旅游产品位置,通过营销战略、营销策略的整合和科学的营销管理,实现旅游企业、旅游者和社会”三赢“目标。
4. 旅游供求平衡的途径
调节旅游供求平衡的主要措施有
1.在市场调查和预测的基础上，制定科学的旅游规划
2.运用各种经济手段和法律手段调节供求平衡
3.旅游促销策略
4.旅游产品策略
5. 旅游业供求平衡包括
“旅发大会”的召开，能推动城市整体服务质量，也能高效、快速地宣传旅游城市，为当地旅游业发展打开新窗口，促进旅游业提质增效、转型发展，从而带动当地经济发展。
“旅发大会”能改善城市的“硬设施”，提升城市的“软环境”，会促使城市从全域优化旅游环境、完善配套基础设施、提升公共服务，从而满足游客心灵放松、康养休闲等多层面、高品位需求，推动旅游产业高质量发展。
6. 旅游市场上的供求矛盾均衡
第七次全国人口普查结果揭晓，我国人口总量仍是世界第一，近10年来继续保持低速增长态势。但我国人口结构特征情况发生了新变化，将深刻影响着未来旅游行业发展。
“七普数据打消了对人口总量的担忧，我国人口总量依然是世界第一，而且拥有世界上最庞大的劳动力人口规模，也是庞大的消费人口。未来10年内，我国旅游经济总盘子仍将保持扩张趋势，只是增速可能会逐渐放缓。”同程研究院首席研究员程超功在接受中国经济时报记者采访时表示。
未来旅游需求呈现两极化的特征
“人口结构对旅游消费和生产均具有重要影响。当前人口结构的变化对旅游业发展利好的一面是与养老、健康相结合的旅游需求会增加，不利的一面是劳动供给不足，人力成本将会持续上升；此外，随着具有较强支付能力就业人口的减少，旅游消费增长速度趋缓。”中国旅游研究院数据分析所助理研究员曾甜在接受中国经济时报记者采访时表示。
七普数据显示，0至14岁人口占比17.95%，较10年前上升1.35个百分点，60周岁以上人口占比18.7%，较10年前上升5.44个百分点。0-14岁人口以及60岁以上人口进一步增长。
曾甜认为，未来旅游业发展将呈现出旅游需求两极化的特征。“不断增加的老年人口规模将带动养老住所、度假房产等旅游住宿业的发展；有钱有闲的老年人群体将成为度假、医疗旅游等主题旅游的主要细分市场。此外，以青少年为主要服务对象的研学旅游快速成长，伴随素质教育理念的深入，更多青少年开始践行‘读万卷书，行万里路’，加入旅游者的队伍，研学旅行市场总体规模将不断扩大。”
在程超功看来，亲子游和老年游潜力巨大，尤其是在深度老龄化阶段，老年游的市场边界将不断扩大，下游的业态将发生根本性变化。
不过，随着老年人口比例的持续增加和劳动人口比例的降低，对服务密集型的旅游业将是一个巨大挑战。程超功认为，未来的人力成本将持续上升，“用工荒”正在向旅游业相关领域蔓延，不利于旅游业供给侧结构性改革的进行。
曾甜告诉记者，科技革命将增强有利的影响，削弱不利的影响。首先，随着科学技术的发展，当机器能够替代部分人类劳动之后，劳动力不足的问题将得到缓解；其次，科技革命带来收入增加，可以部分抵消具有较强支付能力就业人口减少的不利影响；最后，科技发展还将改善老年人外出旅游的条件，提高老年人外出旅游的能力，从而进一步增加老年人旅游消费。
此外，七普数据显示，家庭小型化趋势延续，户均人口数2.62人。程超功认为，家庭小型化趋势及独居人口规模的增长将对居民家庭的旅游消费行为产生深远影响，几代人或大家庭出游的情况会越来越少，但是与非亲缘关系的邻居、同学等组团出游将越来越普遍，从而催生家庭游的新业态、新消费。另外，独居人口规模也在快速增长中，未来的一人游也有望成为一个独特的细分市场，将为旅游从业者创造新的机会。
旅游企业应抓住旅游市场新机遇
“未来与老人相关的家庭旅游、老年旅游，与孩子相关的亲子旅游、研学旅游都有可能是旅游市场的新增长点。”曾甜告诉记者。
此外，七普数据显示，人口正在加速向大型城市群流动，将在可见的未来形成多个超级城市群。
程超功认为，超级城市群的形成有望产生数个超大体量的本地化及周边休闲度假市场，这对旅游企业而言是机遇也是挑战；超级城市群的形成必然伴随着城镇化率的快速提高，人们的生活方式特别是消费方式也必然发生巨大变化，现有的旅游产品供求体系必须适应这一变化，品质化、多样化将是长期趋势。
曾甜认为，旅游企业要抓住这一新机遇，须从发现需求、旅游营销、品牌建设、提高服务质量等多方面着手。
程超功认为应从三方面着手：一是我国旅游市场的体量仍将牢固占据全球首位，并且在未来十年内仍将保持稳健增长，旅游企业应坚定信心，着眼于长远布局，针对新发展格局实时调整企业发展重心。二是系统研究人口结构及规模发展趋势对旅游市场供求关系的影响，制定长远规划抓住细分市场的发展机遇，比如积极布局老年游，调整产品结构，发展亲子游等。三是积极应对人口老龄化的挑战，挖掘数字化、信息化的发展机遇。
7. 旅游供求平衡的主要措施
全域旅游发展模式不仅是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念在旅游领域的落实和深化，而且是顺应当今国民旅游、散客化旅游和自驾车旅游为主流的消费市场需求，促进供需协调发展的重要举措。全域旅游模式要求在全域范围内配置资源和要素，统筹条块分割的规划建设，建立综合协调的旅游管理体制，同时在全域范围内促进产业深度融合，合理布局，促进旅游开发的共建共享。
一、全域旅游营销的特点是什么
1、全域旅游营销是各景区、各市县村镇联动的营销
2、全域旅游营销是带有外溢效应的营销
二、旅游目的地城市营销创新
1、旅游目的地城市营销视角转变：从景点营销到整合营销
2、旅游目的地城市营销传播方式的转变：从权威式传播到个性化传播
3、旅游目的地城市营销内容的转变：从重点产品到全程体验
4、旅游目的地城市营销组织方式的转变：从单一部门到综合协调
5、旅游目的地城市营销的绩效评估：从经济收益到综合效益
三、构建全新的城市营销格局
1、重塑旅游目的地城市营销战略
一是资源依赖型城市的转型。二是超大型城市功能疏解。三是中小城市特色化发展。
2、重建城市品牌
3、构建城市产品体系
4、搭建传播平台
5、协同城市营销组织实施
6、统筹内外部营销
四、如何做好全域旅游营销
1、沉淀文化优势，打造精准品牌定位
2、区分省内外市场，构建立体传播渠道
3、激活策划灵感，打造值得期待的节庆品牌
4、强化利益驱动，形成高效的组织机制
5、游客体验至上，做好产品创新和服务保障
6、全流程监管，做好全域品牌维护工作
