1. 旅游局社会治安综合治理制度内容
全域旅游是指在一定区域内，以大众休闲旅游为背景，以产业观光旅游为依托，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、产业经营、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
在全域旅游中，各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。
“全域旅游”是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。全域旅游强调把整个区域作为旅游区进行打造，把全域作为旅游发展的载体和平台，使旅游成为常态化生活方式；从全要素、全行业、全过程、全方位、全时空等角度推进旅游产业发展，实现旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动和旅游成果全民共享。
2. 景区治安安全管理内容
管理办法
（1994年1月22日林业部令第3号，2011年1月25日国家林业局令第26号修改，2016年9月22日国家林业局令第42号修改）
第一条 为了加强森林公园管理，合理利用森林风景资源，发展森林旅游，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称森林公园，是指森林景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。
第三条 林业部主管全国森林公园工作。县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林公园工作。
第四条 在国有林业局、国有林场、国有苗圃、集体林场等单位经营范围内建立森林公园的，应当依法设立经营管理机构；但在国有林场、国有苗圃经营范围内建立森林公园的，国有林场、国有苗圃经营管理机构也是森林公园的经营管理机构，仍属事业单位。
第五条 森林公园经营管理机构负责森林公园的规划、建设、经营和管理。
森林公园经营管理机构对依法确定其管理的森林、林木、林地、野生动植物、水域、景点景物、各类设施等，享有经营管理权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 森林公园分为以下三级：
（一）国家级森林公园：森林景观特别优美，人文景物比较集中，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，具有一定的区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度；
（二）省级森林公园：森林景观优美，人文景物相对集中，观赏、科学、文化价值较高，在本行政区域内具有代表性，具备必要的旅游服务设施，有一定的知名度；
（三）市、县级森林公园：森林景观有特色，景点景物有一定的观赏、科学、文化价值，在当地知名度较高。
第七条 建立国家级森林公园，由省级林业主管部门提出书面申请、可行性研究报告和图表、照片等资料，报林业部审批。
国家级森林公园的总体规划设计，由森林公园经营管理机构组织具有规划设计资格的单位负责编制，报省级林业主管部门审批，并报林业部备案。修改总体规划设计必须经原审批单位批准。
第八条 县级以上地方人民政府林业主管部门应当在上级林业主管部门的指导和同级人民政府的领导下，加强省级森林公园和市、县级森林公园的建设和管理。省级森林公园和市、县级森林公园设立、撤销、改变经营范围或者变更隶属关系的审批，按照地方有关规定执行。
省级森林公园和市、县级森林公园可以按照有关规定晋升为国家级森林公园。
第九条 森林公园的开发建设，可以由森林公园经营管理机构单独进行；由森林公园经营管理机构同其他单位或个人以合资、合作等方式联合进行的，不得改变森林公园经营管理机构的隶属关系。
第十条 森林公园的设施和景点建设，必须按照总体规划设计进行。
在珍贵景物、重要景点和核心景区，除必要的保护和附属设施外，不得建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施。
第十一条 禁止在森林公园毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。
采伐森林公园的林木，必须遵守有关林业法规、经营方案和技术规程的规定。
第十二条 占用、征收、征用或者转让森林公园经营范围内的林地，必须征得森林公园经营管理机构同意，并按《中华人民共和国森林法》及其实施细则等有关规定，办理占用、征收、征用或者转让手续，按法定审批权限报人民政府批准，交纳有关费用。
依前款规定占用、征收、征用或者转让国有林地的，必须经省级林业主管部门审核同意。
第十三条 森林公园经营管理机构经有关部门批准可以收取门票及有关费用。在森林公园设立商业网点，必须经森林公园经营管理机构同意，并按国家和有关部门规定向森林公园经营管理机构交纳有关费用。
第十四条 森林公园经营范围内的单位、居民和进入森林公园内的游人，应当保护森林公园的各项设施，遵守有关管理制度。
第十五条 森林公园经营管理机构应当按规定设置防火、卫生、环保、安全等设施和标志，维护旅游秩序。
第十六条 森林公园经营管理机构应当按照林业法规的规定，做好植树造林、森林防火、森林病虫害防治、林木林地和野生动植物资源保护等工作。
第十七条 森林公园的治安管理工作，由所在地林业公安机构负责。
第十八条 在森林公园建设和管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由林业主管部门或者森林公园经营管理机构给予奖励。
第十九条 破坏森林公园的森林和野生动植物资源，依照有关法律、法规的规定处理。
第二十条 本办法由林业部负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行
3. 关于加强景区治安管理
森林公园管理办法
（1994年1月22日林业部令第3号，2011年1月25日国家林业局令第26号修改，2016年9月22日国家林业局令第42号修改）
第一条 为了加强森林公园管理，合理利用森林风景资源，发展森林旅游，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称森林公园，是指森林景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。
第三条 林业部主管全国森林公园工作。县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林公园工作。
第四条 在国有林业局、国有林场、国有苗圃、集体林场等单位经营范围内建立森林公园的，应当依法设立经营管理机构；但在国有林场、国有苗圃经营范围内建立森林公园的，国有林场、国有苗圃经营管理机构也是森林公园的经营管理机构，仍属事业单位。
第五条 森林公园经营管理机构负责森林公园的规划、建设、经营和管理。
森林公园经营管理机构对依法确定其管理的森林、林木、林地、野生动植物、水域、景点景物、各类设施等，享有经营管理权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 森林公园分为以下三级：
（一）国家级森林公园：森林景观特别优美，人文景物比较集中，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，具有一定的区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度；
（二）省级森林公园：森林景观优美，人文景物相对集中，观赏、科学、文化价值较高，在本行政区域内具有代表性，具备必要的旅游服务设施，有一定的知名度；
（三）市、县级森林公园：森林景观有特色，景点景物有一定的观赏、科学、文化价值，在当地知名度较高。
第七条 建立国家级森林公园，由省级林业主管部门提出书面申请、可行性研究报告和图表、照片等资料，报林业部审批。
国家级森林公园的总体规划设计，由森林公园经营管理机构组织具有规划设计资格的单位负责编制，报省级林业主管部门审批，并报林业部备案。修改总体规划设计必须经原审批单位批准。
第八条 县级以上地方人民政府林业主管部门应当在上级林业主管部门的指导和同级人民政府的领导下，加强省级森林公园和市、县级森林公园的建设和管理。省级森林公园和市、县级森林公园设立、撤销、改变经营范围或者变更隶属关系的审批，按照地方有关规定执行。
省级森林公园和市、县级森林公园可以按照有关规定晋升为国家级森林公园。
第九条 森林公园的开发建设，可以由森林公园经营管理机构单独进行；由森林公园经营管理机构同其他单位或个人以合资、合作等方式联合进行的，不得改变森林公园经营管理机构的隶属关系。
第十条 森林公园的设施和景点建设，必须按照总体规划设计进行。
在珍贵景物、重要景点和核心景区，除必要的保护和附属设施外，不得建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施。
第十一条 禁止在森林公园毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。
采伐森林公园的林木，必须遵守有关林业法规、经营方案和技术规程的规定。
第十二条 占用、征收、征用或者转让森林公园经营范围内的林地，必须征得森林公园经营管理机构同意，并按《中华人民共和国森林法》及其实施细则等有关规定，办理占用、征收、征用或者转让手续，按法定审批权限报人民政府批准，交纳有关费用。
依前款规定占用、征收、征用或者转让国有林地的，必须经省级林业主管部门审核同意。
第十三条 森林公园经营管理机构经有关部门批准可以收取门票及有关费用。在森林公园设立商业网点，必须经森林公园经营管理机构同意，并按国家和有关部门规定向森林公园经营管理机构交纳有关费用。
第十四条 森林公园经营范围内的单位、居民和进入森林公园内的游人，应当保护森林公园的各项设施，遵守有关管理制度。
第十五条 森林公园经营管理机构应当按规定设置防火、卫生、环保、安全等设施和标志，维护旅游秩序。
第十六条 森林公园经营管理机构应当按照林业法规的规定，做好植树造林、森林防火、森林病虫害防治、林木林地和野生动植物资源保护等工作。
第十七条 森林公园的治安管理工作，由所在地林业公安机构负责。
第十八条 在森林公园建设和管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由林业主管部门或者森林公园经营管理机构给予奖励。
第十九条 破坏森林公园的森林和野生动植物资源，依照有关法律、法规的规定处理。
第二十条 本办法由林业部负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。[1]
第一条
为了加强森林公园管理，合理利用森林风景资源，发展森林旅游，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条
本办法所称森林公园，是指森林景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。
第三条
林业部主管全国森林公园工作。县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林公园工作。
第四条
在国有林业局、国有林场、国有苗圃、集体林场等单位经营范围内建立森林公园的，应当依法设立经营管理机构；但在国有林场、国有苗圃经营范围内建立森林公园的，国有林场、国有苗圃经营管理机构也是森林公园的经营管理机构，仍属事业单位。
第五条
森林公园经营管理机构负责森林公园的规划、建设、经营和管理。
森林公园经营管理机构对依法确定其管理的森林、林木、林地、野生动植物、水域、景点景物、各类设施等，享有经营管理权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条
森林公园分为以下三级：
（一）国家级森林公园：森林景观特别优美，人文景物比较集中，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，具有一定的区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度；
（二）省级森林公园：森林景观优美，人文景物相对集中，观赏、科学、文化价值较高，在本行政区域内具有代表性，具备必要的旅游服务设施，有一定的知名度；
（三）市、县级森林公园：森林景观有特色，景点景物有一定的观赏、科学、文化价值，在当地知名度较高。
第七条
建立国家级森林公园，由省级林业主管部门提出书面申请、可行性研究报告和图表、照片等资料，报林业部审批。
国家级森林公园的总体规划设计，由森林公园经营管理机构组织具有规划设计资格的单位负责编制，报省级林业主管部门审批，并报林业部备案。修改总体规划设计必须经原审批单位批准。
第八条
建立省级森林公园和市、县级森林公园，由相应的省级或者市、县级林业主管部门审批。
经批准成立省级森林公园和市、县级森林公园，由省级林业主管部门将有关材料报林业部备案。
第九条
森林公园的撤销、合并或者变更经营范围，必须经原审批单位批准。
未经林业部批准，不得将林业主管部门管理的森林公园变更为非林业主管部门管理。
第十条
森林公园的开发建设，可以由森林公园经营管理机构单独进行；由森林公园经营管理机构同其他单位或个人以合资、合作等方式联合进行的，不得改变森林公园经营管理机构的隶属关系。
第十一条
森林公园的设施和景点建设，必须按照总体规划设计进行。
在珍贵景物、重要景点和核心景区，除必要的保护和附属设施外，不得建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施。
第十二条
禁止在森林公园毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。
采伐森林公园的林木，必须遵守有关林业法规、经营方案和技术规程的规定。
第十三条
占用、征用或者转让森林公园经营范围内的林地，必须征得森林公园经营管理机构同意，并按《中华人民共和国森林法》及其实施细则等有关规定，办理占用、征用或者转让手续，按法定审批权限报人民政府批准，交纳有关费用。
依前款规定占用、征用或者转让国有林地的，必须经省级林业主管部门审核同意。
第十四条
森林公园经营管理机构经有关部门批准可以收取门票及有关费用。在森林公园设立商业网点，必须经森林公园经营管理机构同意，并按国家和有关部门规定向森林公园经营管理机构交纳有关费用。
第十五条
森林公园经营范围内的单位、居民和进入森林公园内的游人，应当保护森林公园的各项设施，遵守有关管理制度。
第十六条
森林公园经营管理机构应当按规定设置防火、卫生、环保、安全等设施和标志，维护旅游秩序。
第十七条
森林公园经营管理机构应当按照林业法规的规定，做好植树造林、森林防火、森林病虫害防治、林木林地和野生动植物资源保护等工作。
第十八条
森林公园的治安管理工作，由所在地林业公安机构负责。
第十九条
在森林公园建设和管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由林业主管部门或者森林公园经营管理机构给予奖励。
第二十条
破坏森林公园的森林和野生动植物资源，依照有关法律、法规的规定处理。
第二十一条
本办法由林业部负责解释。
第二十二条
本办法自发布之日起施行。
4. 旅游局社会治安综合治理制度内容包括
第一章 总 则
第一条 为了维护公共场所治安秩序，保障公共安全和公民合法权益，促进经济与社会发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内向公众开放、供公众聚集进行社会活动的下列公共场所：
(一)歌舞、游艺、棋牌等娱乐场所;
(二)洗浴、按摩、美容美发和酒吧、茶座、咖啡馆等服务场所;
(三)影剧院、音乐厅等演出、放映场所和体育场馆;
(四)游览、游乐场所;
(五)大型集市贸易场所;
(六)车站、码头、机场等旅客集散的公共交通场所;
(七)法律、法规规定应当进行治安管理的其他公共场所。
互联网上网服务营业场所和旅馆业的治安管理，按照有关法律、法规的规定执行。
第三条 公共场所治安管理实行属地管理，坚持预防为主、防治结合，突出重点、分类管理。
第四条 各级人民政府应当加强对公共场所治安管理工作的领导，并根据当地经济和社会发展状况，对公共场所的发展进行规划。
公安机关是公共场所治安管理的主管部门。工商、文化、体育、建设(城管)、旅游、环保、价格、经贸(安全生产监督)、质监、宗教等行政管理部门，应当按照各自职责协同公安机关加强公共场所的治安管理。
第五条 公安机关应当依法履行职责，公正、文明执法，维护公共场所经营者和消费者的合法权益，保障和促进第三产业的繁荣发展。
第六条 在公共场所活动的人员，应当遵守国家法律、法规，协助公安机关和有关部门维护公共场所治安秩序。
制止、举报公共场所中违法犯罪活动的行为，受法律保护。
第二章 治安责任和治安安全条件
第七条 公安机关应当履行下列治安职责：
(一)维护公共场所治安秩序，预防、制止危害社会治安秩序的行为;
(二)指导和督促公共场所经营者落实各项安全保卫措施;
(三)对公共场所依法进行治安安全检查，发现隐患，及时提出整改意见并督促整改;
(四)依法整治公共场所及其周围地区突出的治安问题，及时查处刑事、治安案件，处置突发事件和治安灾害事故;
(五)法律、法规规定的其他治安职责。
第八条 公共场所按照谁主办谁负责、谁经营谁负责的原则，实行治安责任制。公共场所的法定代表人和经营负责人是治安责任人。
第九条 公共场所经营者应当依法经营，不得从事法律、法规禁止的活动。
公共场所经营者发现在公共场所活动的人员有违法犯罪行为的，应当采取适当措施予以制止，并立即向当地公安机关报告;公共场所经营者及其从业人员不得为违法犯罪活动提供便利和条件，不得为违法犯罪人员通风报信。
本条例所称公共场所经营者包括企业和个体工商户。
第十条 公共场所的设立和经营，应当具备下列治安安全条件：
(一)消防安全符合规定要求;
(二)备有应急照明装置，出入口通道畅通，在醒目位置张贴安全须知;
(三)从业人员应当持有合法身份证件，外国人及其他境外人员还应当持有国家规定的其他证件;
(四)容纳的人员不得超过核定人数;
(五)根据安全保卫需要，建立治安保卫制度，落实治安保卫力量和措施;
(六)法律、法规规定的其它治安安全条件。
第十一条 娱乐、服务场所除符合本条例第十条规定外，还应当具备下列条件：
(一)设置的包厢、包间，应当在便于观察的位置安装展现室内整体环境的透明门窗，不得设置内锁装置;
(二)营业场所核定人数的人均面积不得低于二平方米;
(三)营业场所不得设置可调试亮度的照明灯，大厅灯光亮度不得低于四勒克司，包厢、包间内灯光亮度不得低于三勒克司;
(四)营业期间，从业人员应当统一佩带工作标志，娱乐场所从业人员还应当统一着工作服;
(五)娱乐场所和按摩服务场所应当配备保安人员，保安人员数量不得少于核定人数的百分之二;
(六)在营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志，娱乐场所还应当悬挂未成年人禁入或者限入标志。
法律、行政法规对娱乐、服务场所的法定代表人、主要负责人及其他从业人员有从业限制的，从其规定。
第十二条 游泳场、馆除符合本条例第十条规定外，还应当具备下列条件：
(一)人工游泳场、馆的深、浅水区和天然游泳场所的安全游泳区域，应当设有明显的标志，海滨浴场还应当设置防鲨网;
(二)设有广播设施、贵重物品寄存室和能够通观全场的救护观察台;
(三)夜间营业的游泳场所水面灯光亮度不得低于八十勒克司;
(四)人工游泳场、馆核定人数的人均水域面积不得低于二点五平方米，天然游泳场所核定人数的人均水域面积不得低于四平方米;
(五)配有必要的救生人员、设施、器材和医疗救护人员，天然游泳场所还应当配备相应的救生船艇。
第十三条 游览、游乐场所除符合本条例第十条规定外，还应当具备下列条件：
(一)有分开设置的出入口通道;
(二)危险地段、水域设有安全标志和防护设施;
(三)设有广播设施，配有必要的救生人员和设备。
没有安全保障的区域，不得开展游览活动。
第十四条 公安机关应当向社会公布有关公共场所治安安全条件，并书面提供给工商行政管理部门。公共场所经营者在申请注册登记时，可以向工商行政管理部门索取，也可以直接向所在地公安派出所索取。
第三章 监督管理
第十五条 设立本条例第二条第一款第(一)项规定的营业性娱乐场所的，在取得营业执照后十五日内，按照国家有关规定向所在地县级公安机关备案。
第十六条 设立本条例第二条第一款第(二)项至第(四)项规定的营业性公共场所的，经营者应当在领取营业执照后五个工作日内，书面告知所在地公安派出所，并提供下列材料原件及复印件：
(一)营业执照;
(二)治安责任人的身份证件;
(三)所处环境方位和内部结构平面示意图。
前款规定的公共场所变更名称、地址、法定代表人或者经营负责人、经营范围以及其他重要事项的，经营者应当在变更后三个工作日内按照前款规定书面告知所在地公安派出所。
服务场所应当如实登记雇用从业人员的基本情况和变动情况，并应当在雇用或者变动后三个工作日内书面告知所在地公安派出所。
第十七条 公安派出所接到本条例第十六条第一款、第二款规定的书面告知后，应当在五个工作日内进行治安安全条件检查。发现不具备条件的，应当书面通知经营者予以改正。
第十八条 歌舞娱乐场所、大型集市贸易场所应当在营业场所出入口、主要通道安装闭路电视监控设备。闭路电视监控设备应当符合国家或者行业标准，在营业期间正常运行。
录像资料留存三十日备查，不得删改或者挪作他用。
第十九条 公安机关应当依法开展公共场所的治安检查。执行公务的人民警察对公共场所进行治安检查时，应当出示由省公安机关统一印制的《江苏省公共场所治安管理检查证》，对检查情况作出书面记载，并遵守有关执法、执勤规范。
接受治安检查的单位和个人，应当配合公安机关的工作，不得拒绝和阻挠。
第二十条 公安机关及其人民警察不得开办娱乐、服务场所;不得参与或者变相参与娱乐、服务场所的经营管理活动;不得利用职权为他人从事公共场所经营活动谋取利益。
第二十一条 公安机关应当推行技术防范、信息化管理等科技手段，提高治安管理效能。
第二十二条 有关部门应当相互配合、互通信息，发现公共场所有违法行为，依法属于其他职能部门查处范围的，应当及时通报相关职能部门。
第四章 法律责任
第二十三条 对违反本条例的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 公共场所经营者违反本条例第十条第(二)项和第(五)项、第十二条第(一)项和第(二)项、第十三条第一款第(一)项至第(三)项规定的，由公安机关责令限期改正;逾期未改正的，给予警告，并可以视情节轻重处二百元以上二千元以下罚款。
公共场所经营者违反本条例第十五条、第十六条规定，未向公安机关备案或者书面告知公安机关的，由县级公安机关责令改正，给予警告。
第二十五条 服务场所经营者有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，给予警告;逾期未改正的，责令停业整顿，并可以视情节轻重处一千元以上一万元以下罚款。
(一)雇用的从业人员没有本条例第十条第(三)项规定的证件或者证件不齐全的;
(二)设置的包厢、包间不符合本条例第十一条第(一)项规定的;
(三)容纳的人员超过核定人数的;
(四)灯光的设置和亮度不符合规定要求的;
(五)未按规定配备保安人员的。
服务场所从业人员在营业期间未统一佩带工作标志的，由公安机关责令该场所限期改正;逾期未改正的，给予警告，并可以视情节轻重处二百元以上二千元以下罚款。
第二十六条 公共场所经营者及其从业人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关责令公共场所停业整顿，并视情节轻重，处四千元以上二万元以下罚款;对治安责任人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款。
(一)对发生的违法犯罪活动放任不管、不采取适当措施制止的;
(二)为发生在本单位的违法犯罪活动提供便利和条件的;
(三)为违法犯罪人员通风报信的。
公共场所内发生违法犯罪活动造成严重后果，或者多次发生违法犯罪活动，经营者有失职行为的，依照前款规定予以处罚。
第二十七条 公安机关的人民警察违反本条例第二十条规定，或者在公共场所治安管理中玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或者上级主管部门依法予以行政处分。
第五章 附 则
第二十八条 本条例自2004年3月1日起施行。
5. 旅游局社会治安综合治理制度内容是什么
第一章 总 则
第一条 为规范城市综合管理行为，提高城市管理和公共服务水平，建设宜居、宜业、宜游的国家森林城市，增强人民群众幸福感，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市城市建成区的城市综合管理活动，适用本条例。
第三条 城市综合管理应当坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新、公众参与的原则。
第四条 城市综合管理的范围包括：市容和环境卫生管理、园林绿化管理、市政公用设施运行管理，市、县级人民政府依法确定的其他事项管理。
第五条 城市综合管理按照属地管理原则，实行市、县级人民政府分级负责，以县级人民政府为主，镇人民政府、街道办事处配合的管理体制。
市、县级人民政府应当制定城市综合管理目标，建立城市综合管理统筹协调机制，健全完善数字化城市综合管理平台，建立部门之间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制。
第六条 城市管理综合执法部门是本辖区城市综合管理的行政主管部门。
住房和城乡建设、自然资源、公安、民政、市场监督管理、商务、文化广电旅游、交通运输、应急、生态环境、水务等部门，应当在各自职责范围内履行城市管理职责。
供水、供电、供气、供热、邮政、通讯、公共交通等单位，应当在各自经营服务范围内提供公共服务，配合做好城市管理工作。
第七条 市城市管理综合执法部门负责全市城市综合管理的统筹、指导、协调、监督、考核，以及跨区域的、重大复杂的案件查处。县级城市管理综合执法部门负责本辖区范围内城市综合管理的组织实施。
在镇、街道可以组建城市管理综合执法机构，以镇政府、街道办事处名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督。
第八条 市、县级人民政府城乡规划部门应当统筹协调有关城市管理部门依法编制市容和环境卫生、户外广告、园林绿化、地下管线、城市照明、给排水、供热、污水处理、公共卫生间和公共停车场等专项规划，各有关管理部门报同级人民政府审批后组织实施，并通过政府网站等向社会公布。
经依法批准的专项规划不得擅自修改。确需修改的，应当依照原规划批准程序进行。
第九条 市、县级人民政府应当加大城市综合管理投入，将城市综合管理经费列入本级财政预算，使城市管理工作与城市建设、经济社会发展相协调。
第十条 市、县级人民政府应当加强城市综合管理的宣传和舆论引导，增强公众参与意识，营造良好的城市综合管理法治环境。
第十一条 市、县级人民政府应当建立监督、举报制度，鼓励单位和个人积极参与城市综合管理活动。
市、县级人民政府应当对在城市管理工作中作出突出贡献或者取得显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
第二章 城市市容和环境卫生管理
第十二条 城市市容和环境卫生管理实行责任区制度。城市市容和环境卫生行政主管部门应当合理划定责任区域，明确责任人、责任事项和监管单位等。责任区管理应当符合城市容貌标准和环境卫生质量标准。
责任人对责任区内违反市容和环境卫生管理规定的行为，应当予以劝告和制止，并可以向城市管理综合执法部门报告。
第十三条 建（构）筑物的造型、色调、风格，以及防盗网、遮阳篷、空调外机等附属设施应当符合城市市容规划和容貌标准，保持整洁、完好、美观。
城市街道两侧建（构）筑物的阳台和门窗外，不得吊挂、摆放影响观瞻的物品。
主要街道两侧建（构）筑物进行门窗改造、外部装修或者封闭阳台的，应当按照有关规定办理审批手续。
第十四条 在街道及公共场所设置建筑小品、雕塑等景观的，应当与周围环境相协调，并按照规定定期维护。出现破旧、污损的，应当及时修饰，恢复原状。
第十五条 广告招牌、户外牌匾、电子显示屏等户外设施的设置应当按照有关规定办理审批手续。
广告招牌、户外牌匾、电子显示屏等户外设施的设置应当符合下列要求：
（一）广告招牌设置不得损害建筑物、街景和城市轮廓线的重要特征，不得影响所依附载体的使用功能和安全；
（二）户外牌匾设置应当保持外型美观、功能完好，按规定亮化，体现森林城市特色；
（三）电子显示屏应当与周围环境相协调，不得妨碍城市公共设施功能，不得影响公共交通和市民生活；
（四）定期检修、维护，确保安全，避免造成他人人身伤害和财产损失。
户外公益广告的设置应当同时符合国家规定的其他要求。
第十六条 县级人民政府应当在城市道路、商业中心、住宅小区等场所，合理设置城市交通、住宿、通信、治安、医疗、城管、安全警示等公共信息标志。
公共信息标志设计、制作应当准确、简洁、醒目，体现城市特色，中文表述符合国家通用语言文字规范，旅游景区景点、宾馆酒店等场所应当有规范的外文提示。
公共信息标志出现污浊、损坏、脱落等情形的，责任人应当及时清洗、修复或者更新，修复更新前应当设立临时标志。
第十七条 从事车辆清洗经营活动，不得占用道路、广场等公共场所；不得随意排放污水。
第十八条 县级人民政府应当向社会公布摆摊设点的区域、时段。
摊点、流动商贩应当在规定的区域、时段内经营，并按照规定处理废弃物，保持设施和环境整洁。
禁止明火烧烤，提倡使用电、燃气等清洁能源。
任何单位和个人不得擅自占用人行道、桥梁、人行天桥、地下通道、公共广场等公共场所从事摆摊设点、加工制作等经营性活动。
第十九条 市、县级人民政府应当建立垃圾分类投放和处理制度，建设垃圾收集处理设施，推广先进技术，统筹垃圾处理及循环利用。
城市生活垃圾应当按照规定的时间、地点、方式倾倒，并由具备条件的垃圾处理企业按照规范收集、运输、处置，做到日产日清。
城市建筑垃圾应当按照规定的方式、路线、时间、地点等进行堆放、运输、倾倒、处理。
医疗卫生、工业固体废弃物、电子、放射性、易燃易爆、有毒有害等需要特殊处理的垃圾，按照有关法律、法规、规章的规定处理。
第二十条 废品收购的经营者应当在注册登记的经营场所范围内储存、堆放废品，不得影响市容市貌。
第二十一条 建设工程施工现场管理应当符合下列要求：
（一）实行硬质围挡作业；
（二）施工现场出入口应当硬铺装，并对驶出车辆轮胎进行冲洗，不得粘挂泥沙进入城市道路；
（三）施工现场应当采取洒水、覆盖、铺装等降尘措施；
（四）对液体、散装货物以及易产生扬尘的建筑材料、建筑垃圾应当采取密闭运输。
第二十二条 饲养的宠物在城市道路、其他公共场所排泄的粪便，饲养人应当即时清除，不得影响市容环境卫生。
第二十三条 殡葬用品经营者不得占道和店外经营。
办理丧事和进行祭奠活动，不得占用城市道路等公共场所，不得占用住宅小区的公共区域。
第二十四条 任何个人都应当爱护公共卫生环境，不得随地吐痰、便溺，不得乱倒污水、粪便，不得乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶、塑料袋、口香糖等废弃物。
第三章 市政公用设施运行管理
第二十五条 城市道路、桥梁及其附属设施的养护管理应当符合下列要求：
（一）任何单位和个人不得破坏、非法占用城市道路、桥梁及其附属设施；
（二）因特殊情况占用或者挖掘城市道路、桥梁的，应当依法办理审批手续，并按照规定期限清理现场，恢复原状；
（三）城市道路上设置的各类管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施，出现破损、移位或者丢失以及存在安全隐患的，设置或者管护单位应当采取修复、正位或者补缺等措施，及时恢复原状；
（四）城市主次干道两侧人行道设置盲道、路缘石坡道等无障碍设施和地名标志，并保持设施和标志完好、整洁、规范；
（五）法律、法规规定的其他要求。
第二十六条 机动车应当在划定的区域内有序停放，不得以设置障碍物等方式占用公共停车区（位），不得占用、堵塞、封闭消防车通道，不得占用、堵塞盲道。
鼓励机关、企业事业单位及其他社会组织的停车场所向社会开放。
第二十七条 城市公共自行车站点设置应当合理布局，在居民小区和公共交通站点附近科学调配公共自行车数量。
公共自行车经营单位应当公开网点信息，规范管理，及时修复破损或者故障车辆。
第二十八条 城市照明系统设计应当与城市景观协调，节能环保，开闭时间、开启率、完好率符合国家、行业相关规定。
城区内同一条道路的路灯灯杆、灯具和光源的设计安装应当统一、整齐、协调。
第二十九条 建设公共卫生间应当按照一定比例合理设置男女厕位，城市商业街区、机场、火车站、长途客运站、旅游景区景点等城市窗口地带的公共卫生间应当设置符合要求的母婴照料室和无障碍设施。
公共卫生间管理单位应当合理设置醒目标识，进行日常保洁和维护。
任何个人都应当维护公共卫生间的清洁卫生，爱护设备设施。
鼓励和支持有条件的单位向社会公众开放卫生间。
第三十条 任何单位和个人都有保护市政公用设施的义务，不得在市政公用设施上刻画、涂写，不得侵占、损坏、拆毁市政公用设施。
第四章 其他事项管理
第三十一条 市、县级人民政府应当对违法建设进行有效治理，依法建立违法建设防控和处置机制，规范工作流程，加强日常巡查，依法拆除违法建筑。
第三十二条 禁止在城市河道内倾倒废弃物或者垃圾，禁止在城市河道内违规取土、违法建设。
第三十三条 环境噪声污染防治应当符合下列要求：
（一）歌舞、游艺等文化娱乐场所，其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准；
（二）在商业经营活动中使用空调器、排风扇等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准；
（三）禁止任何单位和个人在机关、医院、学校、住宅小区等噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；
（四）在公园、广场、街道等公共场所组织广场舞等娱乐活动，活动时间和使用音响器材产生的音量应当符合相关规定；
（五）十二时至十四时、二十二时至次日六时禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生环境噪声污染的建筑施工作业，但是抢修、抢险等必须连续作业的除外。
高考等重大社会活动期间，县级人民政府可以对噪声排放采取临时性管制措施。
第三十四条 环境空气污染管理应当符合下列要求：
（一）排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟排放达标；
（二）从事经营活动产生油烟、异味、废气的，应当采取有效措施，防止对周围环境造成污染；
（三）任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域和时段露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。
第三十五条 住宅小区范围内，禁止下列行为：
（一）高空抛物；
（二）占用公共区域种植蔬菜、花草树木；
（三）违反规定饲养家畜家禽；
（四）侵占、损坏健身器材、休闲设施等；
（五）擅自将住宅及其附属车库、杂物间、储藏室改变为从事加工、餐饮、废旧物品收购、车辆清洗、修理等经营性用房；
（六）擅自利用楼道、阳台、屋顶等共有部分搭建建（构）筑物或者其他设施；
（七）法律、法规规定的其他行为。
有上述行为之一的，小区居民、业主委员会、物业服务企业和社区居民委员会有权进行劝阻；劝阻无效的，应当及时向有关管理部门报告，并协助处理。
第五章 综合执法和监督检查
第三十六条 城市管理综合执法部门行使下列行政执法权：
（一）住房和城乡建设领域的全部行政处罚权；
（二）环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青和塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权；
（三）工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权；
（四）食品药品监管方面户外公共场所食品销售、餐饮摊点无证经营等的行政处罚权；
（五）交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权；
（六）水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权；
（七）市人民政府报经省人民政府批准由城市管理综合执法部门集中行使的其他行政处罚权。
城市管理综合执法部门可以实施与上述范围内法律、法规规定的行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施。
第三十七条 城市管理综合执法部门应当公正文明执法，坚持服务与管理、指导与强制、教育与处罚相结合的原则。
第三十八条 市、县级人民政府应当加强城市管理综合执法队伍建设，配齐配强基层执法人员，配置必要的执法执勤用车以及调查取证、通讯等装备。
从事城市管理综合执法工作的人员应当依法取得行政执法资格和执法证件，熟悉城市管理等方面的法律、法规和规章。
第三十九条 城市管理综合执法部门应当划定城市管理综合执法网格单元，明确网格单元责任人，并在政府网站、网格单元范围内明显位置公示。
第四十条 城市管理综合执法人员在执法活动中应当穿着国家统一制式服装，佩戴全国统一标志，并依法向相对人出示执法证件。
第四十一条 城市管理综合执法部门应当建立健全巡查制度，巡查人员应当按照规定的责任区域和巡查时段进行巡查并做好记录，依法处理违法行为。
第四十二条 城市管理综合执法部门可以依法采取以下措施：
（一）进入相关生产经营场所实施现场检查，并制作检查笔录；
（二）核实当事人的身份等相关信息；
（三）以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证；
（四）在现场设置警示标志；
（五）询问案件当事人、证人，并制作询问笔录；
（六）查阅、调取、复制与案件有关的文件资料；
（七）依法查封或者扣押与案件有关的场所、设施、财物；
（八）法律、法规规定的其他措施。
第四十三条 建立健全城市管理综合执法部门与公安机关、检察机关、审判机关、监察机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚与刑事处罚有机衔接。
第四十四条 城市管理综合执法部门查处违法行为需要查询有关资料，需要相关部门提供专业意见的，相关部门应当依法提供，法律、法规另有规定的除外。
城市管理相关部门应当依法履行相关城市管理职责，发现有违反城市管理法律、法规行为的，应当及时将证据材料和行政处罚建议移送同级城市管理综合执法部门。
第四十五条 城市管理综合执法部门应当建立行政执法投诉举报制度、执法过错追究制度、行政处罚裁量基准制度、行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度等，严格规范执法行为。
第六章 法律责任
第四十六条 违反本条例第八条规定的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府及其部门负责人和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十七条 违反本条例第十二条第一款规定的，由城市管理综合执法部门责令改正；拒不改正的，处以200 元以上1000 元以下罚款。责任人为单位的，由上级主管部门对直接负责的主管人员给予处分。
第四十八条 违反本条例第十三条第二款规定的，城市管理综合执法部门责令改正；拒不改正的，处以 100 元以上 200 元以下罚款。
违反本条例第十三条第三款规定的，城市管理综合执法部门责令停止违法行为、恢复原状，并处以 1000 元以上 5000 元以下罚款。
第四十九条 违反本条例第十五条第一款规定的，由城市管理综合执法部门处以 500 元以上 2000 元以下罚款，并责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除。
违反本条例第十五条第三款规定的，由有关部门予以批评、劝诫，责令改正。
第五十条 违反本条例第十七条规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，并处以 500 元以上 2000 元以下罚款。
第五十一条 违反本条例第十八条第四款规定的，由城市管理综合执法部门责令改正；拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款，并可以扣押其经营器具。
第五十二条 违反本条例第二十一条规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，处以10000元以上100000元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治。
第五十三条 违反本条例第二十二条规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以100元罚款。
第五十四条 违反本条例第二十三条第一款规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，处以50元以上200元以下罚款。
第五十五条 违反本条例第二十四条规定的，由城市管理综合执法部门责令行为人自行清除；拒不清除的，或者随地吐痰、便溺的，处以20元以上100元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第二十五条第（一）项至第（三）项规定之一的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，可以处以1000元以上20000元以下罚款。
第五十七条 违反本条例第二十六条第一款规定，未在划定区域有序停放的，由公安机关交通管理部门或者城市管理综合执法部门按照职责予以口头警告，令其立即驶离；机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处以20元以上200元以下罚款。
违反本条例第二十六条第一款规定，设置障碍物占用公共停车区（位）的，占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的，由公安机关交通管理部门或者城市管理综合执法部门按照有关法律、法规予以处罚。
违反本条例第二十六条第一款规定，占用、堵塞盲道的，由城市管理综合执法部门责令改正，拒不执行的，处以200元罚款。
第五十八条 违反本条例第三十条规定，在市政公用设施上刻画、涂写的，由城市管理综合执法部门责令清除，并处以每处200元以上500元以下罚款。
违反本条例第三十条规定，侵占、损坏、拆毁市政公用设施的，由城市管理综合执法部门责令立即改正，对单位处以1000元以上10000元以下罚款，对个人处以200元以上1000元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失。依法应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
第五十九条 违反本条例第三十二条规定，在城市河道内倾倒废弃物或者垃圾的，由城市管理综合执法部门责令限期清除，对单位处以50000元以上500000元以下罚款，没收非法所得；对个人处以100元以上500元以下罚款，没收违法所得。法律、法规另有规定的，依照其规定。
第六十条 违反本条例第三十三条第一款第（一）项或者第（五）项规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，拒不改正的，处以300元以上3000元以下罚款。
违反本条例第三十三条第一款第（二）项规定，造成环境噪声污染的，由城市管理综合执法部门给予警告，处以100元以上1000元以下罚款。
违反本条例第三十三条第一款第（三）项或者第（四）项规定的，由城市管理综合执法部门给予警告，处以100元以上500元以下罚款。
第六十一条 违反本条例第三十四条第（一）项规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，处以5000元以上50000元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。
违反本条例第三十四条第（二）项规定从事餐饮服务项目的，由城市管理综合执法部门责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处以10000元以上100000元以下罚款。
违反本条例第三十四条第（三）项规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处以500元以上20000元以下罚款。
第六十二条 违反本条例第三十五条第一款第（一）项规定的，尚未扰乱公共秩序的，由城市管理综合执法部门责令改正，并处以500元以上1000元以下罚款。
违反本条例第三十五条第一款第（二）项或者第（三）项规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，未造成损害后果的，给予警告；造成损害的，赔偿损失并处以100元以上1000元以下罚款。
违反本条例第三十五条第一款第（四）项规定的，由城市管理综合执法部门责令赔偿损失，处以500元以上1000元以下罚款。
违反本条例第三十五条第一款第（五）项或者第（六）项规定的，由城市管理综合执法部门对个人处以1000元以上10000元以下罚款，对单位处以50000元以上200000元以下罚款。
第六十三条 城市管理综合执法人员违反本条例，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对发现的违法行为不依法查处的；
（二）超越职权或者违反法定程序执法的；
（三）擅自变更已经作出的行政处罚决定的；
（四）使用暴力、威胁等手段执法的；
（五）故意损坏或者擅自销毁当事人财物的；
（六）截留、私分罚款或者扣押的财物，或者使用扣押的财物的；
（七）索取或者收受他人财物的；
（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第七章 附 则
第六十四条 城市园林绿化管理依照国家有关法律、法规和《伊春市城市绿化条例》的规定执行。
第六十五条 本条例自2021年5月1日起施行。
6. 旅游治安管理办法
2006年3月1日纳入的！
"有偿陪侍"主要是指通过对"情感"、"旅游"等进行"陪护"和"陪伴"来换取报酬的行为。在中国的营业性质娱乐场所中，提供以营利为目的的陪酒、陪唱等有偿陪侍都属违法行为。
《娱乐场所管理条例》
第十四条娱乐场所及其从业人员不得实施下列行为，不得为进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件：
提供或者从事以营利为目的的陪侍；
第四十二条娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月；情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
7. 旅游局社会治安综合治理制度内容有哪些
（2005年9月29日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
2015年11月19日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订）
目 录
第一章 总 则
第二章 旅游者
第三章 规划与促进
第四章 资源保护与开发
第五章 经营与服务
第六章 乡村旅游
第七章 旅游安全
第八章 监督管理
第九章 法律责任
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的和在本省内组织的到省外、境外游览、度假、休闲等形式的旅游活动，以及进行旅游规划、开发、建设、经营、服务、管理等活动，适用本条例。
第三条 发展旅游业，应当突出陕西历史文化、自然生态等旅游资源优势和地方特色，坚持社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，实行统一规划、合理开发、协调发展。
第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内旅游业发展的组织领导，将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展规划，将旅游业发展经费列入年度预算，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，优化旅游业发展环境，完善促进旅游业发展的政策和措施。
乡（镇）人民政府和街道办事处协助县级以上人民政府及其相关部门做好本行政区域旅游资源保护利用、旅游产业发展、旅游安全监督、旅游环境秩序维护等工作。
第五条 省人民政府应当建立健全旅游综合协调机制，协调部署本省旅游业发展重点工作和跨地区、跨行业的旅游规划建设，以及旅游市场的综合监管执法等需要综合协调的工作。
设区的市、县（市、区）人民政府根据当地旅游工作实际情况建立健全旅游综合协调机制，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
第六条 县级以上人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的指导、协调、管理、监督和服务工作。
县级以上人民政府其他相关部门应当按照各自职责，做好旅游业发展的有关工作。
第七条 各级人民政府应当开展文明旅游宣传教育，引导旅游者、旅游经营者及其从业人员和旅游地居民增强保护生态环境的意识，倡导和鼓励健康、低碳、绿色、文明的旅游方式。
旅游经营者及其从业人员在旅游经营活动中应当向旅游者宣传生态环境保护知识，引导旅游者健康、文明旅游。
第八条 依法成立的旅游行业组织应当按照法律、法规和行业组织的章程开展活动，完善行业自律管理，加强会员信用建设，引导会员诚信服务，维护会员合法权益。
第二章 旅游者
第九条 旅游者享有下列权利：
（一）对相关旅游产品和服务的内容、标准、价格、注意事项等信息享有知情权；
（二）有自主选择旅游产品、旅游经营者、旅游服务方式和旅游服务项目的权利；
（三）有权利拒绝旅游经营者的强制交易行为，人身自由不受侵犯；
（四）有权利要求旅游经营者按照合同约定提供旅游产品和服务、获取相关合同文本以及旅游过程中相关的发票等支付凭证；
（五）人身、财产遇有危险时，有请求救助和保护的权利；
（六）人身、财产受到侵害的，有依法获得赔偿的权利；
（七）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重；
（八）残疾人、老年人、未成年人、现役军人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠；
（九）旅游合同和法律、法规规定的其他权利。
第十条 旅游者应当履行下列义务：
（一）遵守社会秩序和社会公德，爱护旅游设施，保护旅游资源和生态环境，文明旅游；
（二）尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、卫生规定；
（三）向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息；
（四）不得损害当地居民的合法权益、干扰他人的旅游活动、损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益；
（五）对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施，应当予以配合；
（六）出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团；
（七）入境旅游者不得非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团；
（八）履行旅游合同所约定的义务和法律、法规规定的其他义务。
第十一条 旅游者与旅游经营者发生纠纷时，旅游者可以通过下列途径解决：
（一）与旅游经营者协商；
（二）向消费者协会、旅游投诉受理机构投诉或者向有关调解组织申请调解；
（三）旅游合同中约定有仲裁条款或者有书面仲裁协议的，申请仲裁；
（四）向人民法院提起诉讼；
（五）法律、法规规定的其他途径。
第三章 规划与促进
第十二条 省旅游行政主管部门根据本省国民经济和社会发展规划、旅游发展的实际需要，会同有关部门编制省旅游发展规划，报省人民政府批准实施。
设区的市、旅游资源丰富的县（市、区）旅游行政主管部门根据本地国民经济和社会发展规划、省旅游发展规划，组织编制本行政区域旅游发展规划，报本级人民政府批准实施。
对跨两个以上设区的市行政区域其旅游资源适宜进行整体利用的，由省人民政府组织编制统一的旅游发展规划。在设区的市行政区域内，对跨两个以上县（市、区）行政区域其旅游资源适宜进行整体利用的，由设区的市人民政府组织编制统一的旅游发展规划。
第十三条 设区的市、县（市、区）人民政府可以对重大旅游建设项目、重点旅游资源的开发利用编制专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套以及旅游资源保护作出专门规定。
第十四条 编制旅游发展规划和专项规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他人文资源的保护和利用规划相衔接，依法进行环境影响评价，并公开征求社会公众、专家以及当地单位和居民的意见。
各级人民政府应当对本级人民政府编制的旅游发展规划和专项规划及时予以公布。
第十五条 县级以上人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划和专项规划执行情况进行评估，根据评估的结果及时调整和修编规划的内容，并及时向社会公布。
进行评估应当按照公平、公正的原则，以第三方和公众评价为主，合理选择参与评估的单位和人员。
第十六条 县级以上人民政府应当结合实际制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，促进旅游业与文化、工业、农业、商业、卫生、体育、科教等领域融合发展，重点扶持贫困地区、革命老区旅游业发展；支持利用农村特色资源发展乡村旅游，利用工业企业特色和优势资源发展工业旅游；鼓励依托民间艺术活动、手工艺产品、建筑、婚俗、传统节日等资源开展民俗旅游。
设区的市、县（市、区）人民政府应当结合本地旅游资源实际情况，制定并组织实施有利于特色旅游产品开发、旅游品牌创建、旅游产品文化内涵提升以及扶持促进旅游相关企业发展的政策措施。
第十七条 县级以上人民政府及其相关部门应当采取措施，消除区域间旅游服务障碍，推进跨区域的旅游合作与经营，禁止行业垄断和地区垄断。任何单位和个人不得限制、阻碍本行政区域外的旅行社、导游和旅游车辆在本地的合法旅游经营活动。
第十八条 县级以上人民政府应当采取措施，支持发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，建立跨界融合的产业集团和产业联盟，鼓励旅行社和旅游客运企业跨地区连锁经营。鼓励企业、其他组织和个人投资旅游产业。
第十九条 省人民政府设立旅游产业发展基金，支持符合条件的旅游产业项目和重大文化旅游项目建设。
县级以上人民政府用于扶持发展服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金，应当将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。
县级以上人民政府应当引导金融机构创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式，鼓励和支持省内旅游企业按照国家有关规定申报上市，发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债券，面向资本市场直接融资，鼓励和支持保险机构创新旅游保险产品和服务。
第二十条 各级人民政府编制和调整土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。对利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山和石漠化土地开发旅游项目的，可以通过优先安排基础设施配套建设项目、政府贴息贷款等措施予以支持。
在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业，需要改变土地用途的，应当依法办理用地审批手续。
第二十一条 县级以上人民政府及其相关部门应当加强重点旅游乡（镇）和旅游资源富集地方的供水、排水（污）、供电、通讯网络、环保、绿化、消防等与旅游相关的基础设施和公共服务设施建设，以及文化遗产保护、文化设施等公共文化服务体系建设。
重点旅游乡（镇）和旅游资源富集地方的区域开发、市政设施、工程项目的设计和建设，应当兼顾景观效果、旅游功能和相关旅游设施建设。
第二十二条 县级以上人民政府应当根据旅游业发展需要，统筹安排通往旅游景区的交通项目，合理规划建设旅游集散中心、中转站、旅游客运专线、自驾车营地等交通设施，加强景区旅游道路、步行道、停车场建设，推进旅游交通无障碍设施建设与改造，为旅游者提供便捷的交通服务。
县级以上交通运输部门应当将游客运输纳入公共交通系统，合理布局旅游交通线路、旅游交通服务设施，规划建设以关中环线和沿黄河、汉唐帝陵、秦岭南北两麓等为骨架的重要旅游交通线路，完善旅游交通标志、主要旅游景区指示标志牌等道路标识。
县级以上交通运输部门在审批旅游线路、旅游客运企业和旅游汽车指标投放时，应当征求同级旅游行政主管部门意见。
第二十三条 省人民政府应当制定并实施本省旅游形象推广战略，统筹组织本省整体旅游形象的境外和省外推广工作。设区的市、县（市、区）人民政府统筹组织本地的旅游形象推广工作，完善旅游形象推广机构和网络。
省旅游行政主管部门具体负责本省旅游形象推广工作，可以采取政府购买服务等方式推进旅游宣传促销专业化、市场化，建立多语种的陕西旅游宣传推广网站，加强陕西旅游形象宣传。
广播电视、文化、商务、国土资源、交通运输、住房和城乡建设、工商行政管理、文物、外事、城市管理综合行政执法、机场、铁路（城市轨道交通）等部门和单位应当按照县级以上人民政府的要求组织做好旅游形象推广的相关工作。
第二十四条 县级以上旅游行政主管部门应当完善旅游信息统计、发布以及假日旅游预报系统，准确提供旅游市场信息服务。县级以上发展和改革、工业和信息化、商务、公安、交通运输、统计等部门应当协助做好旅游信息统计相关工作。
县级以上人民政府应当推进旅游信息化建设，鼓励发展旅游电子商务，提升旅游信息化服务水平。
第二十五条 省旅游行政主管部门应当会同工业和信息化等有关部门建设具有宣传促销、咨询、投诉、安全、信息资源交换与共享等功能的综合性旅游信息服务平台，完善旅游基础信息数据库，促进旅游信息共享和实时更新。
县级以上旅游行政主管部门应当通过信息服务平台、旅游咨询中心，无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和投诉、咨询服务。
第二十六条 省和设区的市人民政府应当编制旅游人才中长期发展规划，优化人才发展的体制机制，加强旅游学科体系建设，发展旅游职业教育，建立旅游人才教育培训基地，对旅游从业人员进行职业道德教育和职业技能培训，提高旅游从业人员素质。
省人民政府应当按照国家有关规定，建立完善旅游人才评价制度，将符合资助条件的旅游经营管理高层次人才纳入省人才专项资金扶持范围。县级以上人民政府应当把促进旅游就业纳入就业发展规划和职业培训计划，将符合条件的旅游服务从业人员纳入就业扶持范围。
第四章 资源保护与开发
第二十七条 旅游资源开发应当坚持依法保护、统一规划、合理利用、可持续发展的原则。
县级以上旅游行政主管部门应当对本行政区域内的旅游资源进行普查、评估，建立旅游资源数据库，协调旅游资源保护与开发。
第二十八条 新建、改建、扩建旅游景区项目及旅游配套设施，应当符合旅游发展规划的要求，兼顾军事设施保护的需要，依法进行环境影响评价。对当地生产、生活可能产生重大影响的旅游景区项目建设应当举行听证会。
重点旅游镇、村的新区建设和旧区改造，应当突出文化特色并对旅游功能统筹规划，建筑规模和风格应当与周围景观相协调。
第二十九条 对自然资源和文物、宗教等人文资源进行旅游利用，应当遵守有关法律、法规的规定，符合资源保护、生态保护、文物安全、宗教文化的要求，尊重当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性。
利用风景名胜区、自然保护区和森林、山地、水域、湿地等自然资源开发旅游项目，应当采取相应的保护措施，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。
利用文物古迹、历史名胜和其他历史人文资源开发旅游项目，应当保持其特有的历史风貌，不得擅自改建、迁移、拆除。
第三十条 鼓励使用新能源、新材料，创建绿色环保企业，开发生态旅游产品。
任何单位和个人不得在旅游景区内非法采石、开矿、挖沙、取土、建坟、伐木、烧荒、捕猎、倾倒废弃物、排放污染物以及建设损害生态环境、破坏旅游资源的项目。
旅游资源开发建设项目废弃物处理处置设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第三十一条 国有旅游资源经营权除法律、法规规定不得转让的外，可以依法转让。
国有旅游资源经营权转让，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过拍卖、招标等方式依照国家有关规定进行。
第三十二条 县级以上人民政府应当采取措施，推进旅游商品研发基地建设，鼓励、扶持开发具有观赏性、艺术性、文化性、实用性和地方特色的旅游商品，培育体现地方特色的旅游商品品牌。
第三十三条 省旅游行政主管部门和质量技术监督部门，应当依法组织制定旅游业地方标准，推行国家标准和行业标准，推进旅游设施建设和服务的规范化、标准化。
第五章 经营与服务
第三十四条 设立旅行社，从事招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当按照《中华人民共和国旅游法》等法律、法规的规定，取得旅行社业务经营许可证，依法办理工商登记。从事导游、领队活动，应当按照国家规定取得导游证、领队证。
俱乐部、车友会、协会以及其他召集旅游者的单位和个人，未取得旅行社业务经营许可的，不得从事旅行社业务。企业事业单位为推介、宣传产品等经营活动需要组织旅游的，应当通过依法设立的旅行社进行，不得自行开展旅游活动从事旅行社业务。
第三十五条 旅游经营者应当按照取得的国家标准、地方标准或者行业标准服务质量等级，向服务对象提供服务。
旅游经营者不得超越取得的服务质量等级进行宣传，未取得服务质量等级的，不得使用相关服务质量等级的称谓和标识进行广告宣传或者经营活动。
第三十六条 旅行社可以参与政府采购和服务外包，接受国家机关、企业事业单位和社会组织的委托，为有关公务活动提供交通、住宿、会议等服务。
第三十七条 旅行社及其从业人员不得有下列行为：
（一）超越核定的经营范围从事旅游经营活动；
（二）出租、出借、转让或者变相转让旅行社业务经营许可证；
（三）未经游客同意转团并团；
（四）向旅游者提供虚假旅游信息、发布虚假广告、隐瞒真实情况或者提供质价不符的服务；
（五）诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目；
（六）向旅游者索取小费，向其他旅游经营者给予或者收受回扣；
（七）擅自变更旅游行程安排或者中止旅游服务，拒绝履行合同；
（八）从业人员私自承揽导游和领队业务；
（九）以低于成本的价格招徕、组织、接待旅游者；
（十）向旅游者介绍和提供含有损害国家利益、民族尊严，违反社会公德，以及民族、宗教歧视等内容的旅游项目；
（十一）法律、法规禁止的其他行为。
第三十八条 旅行社应当与其聘用的导游依法签订劳动合同、按月足额支付劳动报酬，足额缴纳社会保险费用，应当为导游提供职业安全卫生条件，对女性导游实行特殊劳动保护。鼓励旅行社与导游进行工资集体协商，签订集体合同。
旅行社应当建立和完善导游的劳动报酬分配办法，合理确定导游的基本工资、带团补贴、奖金等。建立依据导游的职业技能、专业素质、游客评价、从业贡献为主要测评内容的导游绩效奖励制度。
旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付约定的导游服务费用。
旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。
第三十九条 旅行社应当与旅游者订立旅游合同，推荐使用国家旅游行政主管部门和工商行政管理部门制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同约定之外的其他服务，应当征得旅游者书面同意。
第四十条 依法取得旅行社业务经营许可证，通过网络经营旅行社业务的，应当在其网站k8凯发主页的显著位置标明旅行社名称、法定代表人、许可证编号、业务经营范围和经营地址等业务经营许可证信息。
发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确。
第四十一条 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
旅游景区及其周边的经营者针对旅游者提供的商品和服务，应当明码标价，标价内容应当真实、明确，字迹清晰，货签对位。不得使用欺骗性、误导性的语言、文字、图片、 计量单位等方式，诱骗、强迫他人与其交易。
旅游景区及其周边的经营者针对旅游者提供的商品和服务的价格水平、差价率、利润率，不得超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度。
第四十二条 从事旅游客运经营，应当取得相关运输经营许可证和车辆营运证。从事旅游客运的车辆按照旅游合同和旅游包车合同的行程安排，在车籍所在地和旅游目的地之间通行，任何单位和个人不得限制、阻碍。
旅游客运经营者及其从业人员应当按照与旅行社约定的旅游线路和标准提供运输服务，不得中途擅自将旅游者交给他人运输或者终止运输，不得擅自变更运行线路，不得擅自搭载与旅游团队无关的人员。
第四十三条 旅行社开展旅游活动租用客运车辆、船舶，应当选择具有相应资质的运输企业和已办理法定强制保险的车辆、船舶。
旅游客运经营者应当加强对从业人员交通安全和法制、职业道德教育，保障服务质量和运输安全。
承担旅游客运的车辆、船舶，应当配备符合规定的驾驶员、船员以及座位安全带、救生等安全设施设备，并不得超过核定的载客人数。旅游者应当提高安全意识，遵守安全警示规定，按要求使用座位安全带等安全设施设备。
第四十四条 在不影响道路通行的情况下，公安机关交通管理部门可以在市区内景区周边划定旅游客运车辆临时停车点，旅游客运车辆可以在该停车点即停即走，方便旅游者乘车。
第四十五条 景区开放应当具备下列条件，不符合开放条件的，不得接待旅游者：
（一）有必要的旅游配套服务和辅助设施；
（二）有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；
（三）有必要的环境保护设施和生态保护措施；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
景区主管部门应当对景区是否具备前款规定的开放条件进行审查，并听取设区的市或者县（市、区）旅游行政主管部门的意见。
第四十六条 景区接待旅游者不得超过核定的最大承载量。景区应当公布依法核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。
旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向县（市、区）旅游行政主管部门和景区主管部门报告，景区和县（市、区）人民政府相关部门应当及时采取疏导、分流等措施。
第四十七条 旅游景区应当公开门票价格，公开服务项目、内容和收费标准，明码标价。禁止强行出售联票、套票。
旅游景区应当按照国家和省有关规定，对残疾人、老年人、未成年人、现役军人等免费或者优惠开放，公示减免票价的对象和标准。
政府投资的博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、图书馆、爱国主义教育基地、科普教育基地、城市公园、体育场（馆）等，实行免费开放。免费开放确有困难的，应当实行价格优惠或者设立免费开放日，逐步实行免费开放。
第四十八条 鼓励旅游景区通过委托经营、合作经营、参股入股等形式，引入管理公司进行专业化、规范化运营。
第四十九条 旅游经营者的营销计划、销售渠道、客户名单等经营信息，任何单位和个人不得以非法方式获取、使用或者披露。旅游经营者对其在经营活动中知悉的旅游者个人信息，应当予以保密。
第五十条 宾馆饭店用水、用电和用气价格按照国家有关规定执行与一般工业企业同等价格政策。
第五十一条 旅游经营者应当按照规定，向县级以上旅游行政主管部门以及有关部门提供旅游业务统计、财务报表等资料。相关部门应当为旅游经营者提供的资料保密。
第五十二条 为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者，应当符合法律、法规规定的要求，按照合同约定履行义务。
第六章 乡村旅游
第五十三条 设区的市、县（市、区）人民政府应当以区域旅游品牌打造、线路整合、设施完善为重点，结合实际，突出特色，编制并实施乡村旅游发展规划，规范乡村旅游开发建设，推动乡村旅游有序健康发展。
第五十四条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当把乡村旅游纳入新农村建设、现代农业、扶贫开发和城乡一体化发展整体布局，加强乡村旅游道路、停车场、通讯网络、给（排）水、绿化以及其他公共服务及基础设施建设，完善交通、游览标识牌，为乡村旅游提供良好的发展环境。
县（市、区）、乡（镇）人民政府以及村民委员会应当加强乡村旅游公共厕所、垃圾收集容器、垃圾集中处理场所等环境卫生基础设施建设和改造，组织开展杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活动，改善乡村旅游地的环境卫生。
第五十五条 县级以上人民政府对具有旅游资源的革命老区和秦岭、巴山等集中连片贫困地区以及旅游资源丰富的县、镇、传统村落的建设，给予资金和政策扶持。
第五十六条 省旅游行政主管部门应当会同质量技术监督部门制定并推行乡村旅游规范标准和等级评定体系。
县级以上旅游行政主管部门及有关部门应当通过政策扶持、宣传推介、协调指导等措施，鼓励开发观光、民俗、休闲等乡村旅游项目，发挥生态优势、突出乡村特色，推动乡村旅游规范化发展。
第五十七条 县级以上旅游行政主管部门、人力资源和社会保障等部门，应当加强乡村旅游人才培养，开展乡村旅游从业人员培训工作，提高经营管理服务水平。
第五十八条 乡村居民利用自有住宅和其他条件从事餐饮、住宿等乡村旅游经营活动，应当依法办理工商登记，取得食品经营许可证或者小餐饮经营许可证。接待游客住宿的，还应当取得卫生许可证，配备必要的消防设施，并向当地公安派出所备案，核实登记游客身份证件，发现有违法嫌疑的人员应当及时向当地公安机关报告。
第五十九条 乡村旅游经营者开设旅游项目、提供旅游服务，应当遵守法律、法规的规定。
乡村旅游经营者不得在河道以及山体滑坡、泥石流、洪水等自然灾害易发的危险地带开展旅游经营活动。
乡镇人民政府、街道办事处应当加强对乡村旅游经营者的旅游安全教育和监督检查。
第六十条 县级以上旅游行政主管部门应当通过对乡村旅游经营场地、接待设施、安全管理、环境保护、服务质量、特色项目等方面进行等级综合评定，指导和帮助乡村旅游经营者规范经营，提高服务质量。
第七章 旅游安全
第六十一条 县级以上人民政府统一负责旅游安全工作，建立和完善旅游安全综合监督管理机制，按照属地管理原则建立旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，并将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制订应急预案，建立旅游突发事件应对机制。
县级以上旅游、交通运输、质量技术监督、安全生产监督管理、食品药品监督管理、公安、卫生等有关行政部门依照法律、法规履行旅游安全监管职责。
第六十二条 县级以上人民政府应当按照《中华人民共和国旅游法》和国家有关规定，做好旅游目的地安全风险提示工作。
第六十三条 旅游经营者应当建立安全管理责任制，严格执行旅游安全管理规定，制定旅游安全保护制度和应急预案，设立安全管理机构或者配备专门人员，配置必要的安全设备和设施，保障旅游者的人身、财产安全。旅游者流量大的重点景区应当按照相关部门要求配备专业医疗和救援队伍。
发生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取必要的救助和处置措施，对旅游者作出妥善安排，并按照有关规定向事故发生地的人民政府及其公安、旅游、卫生、安全生产监督管理、食品药品监督管理等相关部门报告。当地人民政府及其有关部门应当依法启动应急救援预案，及时组织救援。
第六十四条 经营涉及人身安全的特殊旅游项目和客运索道、大型游乐项目，其设备、设施应当符合国家有关安全标准，并应当依法定期检测。特种设备的作业人员，应当按照国家有关规定参加安全作业培训，取得特种设备作业资格证书方可上岗作业。
旅游经营者应当加强设备、设施的日常维护和保养，及时消除安全隐患，保证安全运行。
第六十五条 旅游经营者对可能危及旅游者人身、财产安全的旅游事项，应当向旅游者事先作出真实的说明和明确的警示，并采取安全防护措施。
涉及人身安全的旅游活动，旅游经营者应当以明示的方式向旅游者说明或者警示可能出现的危险，提出应当具备的身体条件及其他相关条件要求。
第六十六条 旅游景区应当设置地域界限、服务设施和游览导向等标识；对具有危险性的区域或者项目，应当设立明显的提示或者警示标识，并采取必要的防护措施。
第六十七条 在没有道路通行的地方或者旅游景区游览路线以外的地方，组织开展穿越山岭、攀登山峰等具有危险性的健身探险旅游活动，组织者应当向参与者作出风险提示，并应当提前五日将活动时间、地点、路线、人员名单、保障措施、应急方案等向县级以上体育行政部门备案。地点、路线涉及军事设施保护区、自然保护区以及旅游景区的，依照相关法律、法规规定执行。
第六十八条 旅行社应当按照国家相关规定投保旅行社责任险，提示旅游者自愿投保人身意外伤害等保险。
第八章 监督管理
第六十九条 县级以上旅游行政主管部门和民族宗教、公安、交通运输、文化、卫生、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督管理、食品药品监督管理、价格等部门，依照有关法律、法规和本条例的规定，按照各自职责对辖区内旅游市场实施监督管理，依法查处旅游违法行为。
县级以上人民政府应当建立健全统筹协调、部门联动、属地管理、常态监管的旅游综合执法体制，完善旅游执法信息共享机制，维护旅游市场秩序。
第七十条 县级以上人民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构，公布投诉受理地点、电话、网络地址，受理来访或者通过电话、网络平台的投诉。
旅游投诉受理机构接到投诉，应当及时进行处理或者及时移交有关部门处理，并告知投诉者。旅游投诉受理机构移交有关部门处理的，受移交部门应当及时处理，不得再移交其他部门处理。受移交部门认为依法确属其他部门处理职责权限的，应当通过统一的旅游投诉受理机构移交，并跟踪负责投诉处理情况和答复投诉者。旅游投诉受理机构、受移交部门和其他有权处理部门之间不得相互推诿。
旅游投诉受理机构或者投诉受移交部门对事实清楚能够当场处理的投诉，应当当场处理；不能当场处理的，应当在三日内将有关处理情况告知投诉者。一般的投诉应当在七日内处理完毕，情况复杂的投诉应当在四十五日内处理完毕，并告知投诉者。确因其他特殊情况无法在上述期限内处理完毕的，经行政负责人批准，可以适当延长办理期限。法律、法规对处理期限另有规定的，从其规定。
第七十一条 县级以上旅游行政主管部门负责对旅行社以及导游、领队等旅游从业人员和本条例规定的其他旅游经营者及其经营活动实施监督检查，并有权行使下列权力：
（一）进入旅游场所进行监督检查；
（二）询问当事人及相关人员，调查了解情况；
（三）依法收集与案件有关的证据；
（四）查阅、复制与案件有关的合同、票据、账簿等相关资料。
县级以上旅游行政主管部门依法实施监督检查，其监督检查人员不得少于两人，并应当出示合法证件。监督检查人员少于两人或者未出示合法证件的，被检查单位和个人有权利拒绝。
监督检查人员对在监督检查中知悉的被检查单位的商业秘密和个人信息应当依法保密。
第七十二条 利用公共资源建设的景区的门票及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目实行政府定价或者政府指导价；另行收费项目已收回投资成本的，县级以上价格部门应当相应降低价格或者取消收费。
县级以上价格部门拟制定或者提高旅游景区的门票价格，应当召开价格听证会，听取旅游者、旅游经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。旅游景区门票价格提高的，应当提前六个月向社会公布调整后的价格。
县级以上价格部门应当依法查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈等违法行为，维护旅游价格市场秩序。
第七十三条 县级以上旅游行政主管部门、人力资源和社会保障部门、有关工会组织应当指导督促旅行社按照旅游法、劳动法、劳动合同法等法律、法规规定与导游签订劳动合同，保障导游的合法权益。对不与导游签订劳动合同、不按时支付劳动报酬、不按时足额缴纳社会保险费用的用人单位，县级以上人力资源与社会保障部门应当依法处理。
第七十四条 县级以上旅游行政主管部门及有关部门应当加强旅游市场诚信体系建设，建立和完善旅游经营者的诚信记录，公开旅游经营者资质、经营服务质量、失信惩戒记录等信息，公布严重违法的旅游经营者名单，保障旅游者知情权和监督权。
第九章 法律责任
第七十五条 违反本条例第十七条和第四十二条第一款规定，国家机关及其工作人员设置区域间旅游服务障碍的，由有关行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；其他单位和人员限制、阻碍本行政区域外的旅行社、导游和旅游车辆在本地合法旅游经营活动的，由县级以上旅游行政主管部门责令改正，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处五千元以上五万元以下罚款；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
第七十六条 违反本条例第三十四条规定，擅自从事旅行社业务的，由县级以上旅游行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
第七十七条 旅游经营者违反本条例第四十一条第二款规定，由县级以上旅游行政主管部门或者价格部门责令改正，未明码标价的，处五百元以上五千元以下罚款；使用欺骗性、误导性的语言、文字、图片、计量单位等方式，诱骗、强迫他人与其交易的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下罚款，对个体经营者，处一万元以上十万元以下罚款；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
第七十八条 旅游客运经营者及其从业人员违反本条例第四十二条第二款规定的，由县级以上交通运输部门责令改正，处一千元以上三千元以下罚款；情节严重的由原许可机关吊销道路运输经营许可证。
第七十九条 旅行社违反本条例第四十三条第一款规定，使用不符合规定的车辆、船舶承担旅游客运的，由旅游行政主管部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
第八十条 旅游景区经营者违反本条例第四十七条第一款规定，由县级以上旅游行政主管部门或者价格部门责令改正，未公开、明码标价的，处五百元以上五千元以下罚款；强行出售联票、套票的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得的，处一万元以上十万元以下罚款。
旅游景区经营者违反本条例第四十七条第二款规定的，由县级以上旅游行政主管部门或者价格部门责令改正，退还违法收取的费用，处二千元以上一万元以下罚款。
第八十一条 乡村旅游经营者违反本条例第五十九条第二款规定的，由乡镇人民政府、街道办事处责令改正；拒不改正的，由县级以上旅游行政主管部门处二千元以上一万元以下罚款；情节严重造成严重后果的，由有关部门依法吊销其相关经营许可证。
第八十二条 违反本条例第六十七条规定，组织开展健身探险旅游活动未依法备案的，由县级以上体育行政部门或者旅游行政主管部门责令停止违法活动，对组织者处五百元以上五千元以下罚款；情节严重造成严重后果的，处五千元以上二万元以下罚款；给参与者造成损害的，依法承担民事责任；明知组织者未依法备案参与健身探险旅游活动，造成严重后果的，对参与者可以处二百元以上二千元以下罚款。
第八十三条 各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未按照规定执行旅游发展规划或者旅游专项规划，造成旅游资源和生态环境破坏的；
（二）不依法履行安全监管职责，造成重大旅游安全事故的；
（三）未指定或者设立统一的旅游投诉受理机构，或者未公布受理地点、电话、网络地址的；
（四）未按照规定时限受理和处理旅游投诉或者对投诉互相推诿不及时处理的；
（五）超越定价权限、范围或者违反法定程序，擅自提高景区门票和服务价格的；
（六）不依法履行旅游行政执法职责，不及时查处违法行为的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第八十四条 违反本条例规定的其他行为，依照《中华人民共和国旅游法》及相关法律、法规的规定处罚。
第八十五条 依照《中华人民共和国旅游法》和本条例的规定，对个人作出五千元以上罚款，对单位作出十万元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第八十六条 违反本条例规定，损害旅游者合法权益，造成旅游者人身伤害、财产损失的，应当依法承担民事责任。
第八十七条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十八条 当事人对有关行政部门的行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十章 附 则
第八十九条 本条例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《陕西省旅游管理条例》同时废止。
8. 旅游业治安管理制度
优点：利于人员流通（尤其是劳动力）节省大量时间,利于发展旅游业,限制放宽了。
缺点：安全隐患（主要是社会治安方面）不能有效的管理人员流动的动向。
9. 公安机关旅游景点治安管理
元宵节不是法定节假日，办理户籍、证明等业务是上班的，
接警是全年无休的
元宵节，又称上元节、小正月、元夕或灯节，为每年农历正月十五日，是中国的传统节日之一。正月是农历的元月，古人称“夜”为“宵”，正月十五日是一年中第一个月圆之夜，所以称正月十五为“元宵节”。根据道教“三元”的说法，正月十五日又称为“上元节”。元宵节习俗自古以来就以热烈喜庆的观灯习俗为主。
元宵节是中国与汉字文化圈地区以及海外华人的传统节日之一。元宵节主要有赏花灯、吃汤圆、猜灯谜、放烟花等一系列传统民俗活动。此外，不少地方元宵节还增加了耍龙灯、耍狮子、踩高跷、划旱船、扭秧歌、打太平鼓等传统民俗表演。2008年6月，元宵节选入第二批国家级非物质文化遗产。
10. 旅游治安管理
前几年，云南旅游确实让人担心，商家强买强卖，导游动粗打骂游客的，负面报道不断。可是，经过一段时间整治，现在的云南治安非常好，无论是自由行，跟团游都不要担心。云南的丽江古城，晚上游客很多，不仅可以欣赏丽江古城夜景，体验丽江古城夜生活，还有游客与少数民族互动活动。我是今年去云南旅游，在飞猪上报了一个纯玩团，感觉很不错，导游没有带进店，态度也很好，客服还会打电话，收集客户反馈意见。总之，现在的云南非常安全，不仅景色优美，那里的人也非常纯朴。丽江古城，玉龙雪山，洱海，卢沟湖值得一游。
